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2019-07-18 07:11 来源:磐安新闻网

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“南海行为准则”是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。2019-07-18,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。会议审议通过了“南海行为准则”框架。2019-07-18,在菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会正式通过了“南海行为准则”框架。

1背景

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各国对南沙群岛实际控制情况各国对南沙群岛实际控制情况

2002年中国与东盟签署“南海各方行为宣言”,已将制订“南海行为准则”作为一个目标,双方也就此举行了相关工作组的磋商会。中方对条件成熟时探讨制定“南海行为准则”持开放态度,愿同东盟国家积极推进落实《宣言》进程,开展务实合作,同时着手探讨制订“南海行为准则”。

2011年在印尼巴厘岛举行的中国—东盟落实《宣言》高官会议上,中国与东盟已就落实《宣言》后续行动指针达成共识。中国为此举行了多个研讨会,也与东盟有关国家发表了联合声明。中国以实际行动清楚表明,中国希望与东盟国家通过对话和协商,建立互信,通过落实《宣言》和《宣言》后续行动指针,逐步营造有利于解决南海问题的积极氛围。这符合亚洲各国的共同利益。

2宣言

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中华人民共和国和东盟各成员国政府,重申各方决心巩固和发展各国人民和政府之间业已存在的友谊与合作,以促进面向21世纪睦邻互信伙伴关系;认识到为增进本地区的和平、稳定、经济发展与繁荣,东盟和中国有必要促进南海地区和平、友好与和谐的环境;承诺促进1997年东盟成员国与中华人民共和国国家元首或政府首脑会晤《联合声明》所确立的原则和目标;希望为和平与永久解决有关国家间的分歧和争议创造有利条件;谨发表如下宣言:

一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。

二、各方承诺根据上述原则,在平等和相互尊重的基础上,探讨建立信任的途径。

三、各方重申尊重并承诺,包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。

四、有关各方承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁。

五、各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动,包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动,并以建设性的方式处理它们的分歧。

在和平解决它们的领土和管辖权争议之前,有关各方承诺本着合作与谅解的精神,努力寻求各种途径建立相互信任,包括:

(一)在各方国防及军队官员之间开展适当的对话和交换意见;

(二)保证对处于危险境地的所有公民予以公正和人道的待遇;

(三)在自愿基础上向其它有关各方通报即将举行的联合军事演习;

(四)在自愿基础上相互通报有关情况。

六、在全面和永久解决争议之前,有关各方可探讨或开展合作,可包括以下领域:

(一)海洋环保;

(二)海洋科学研究;

(三)海上航行和交通安全;

(四)搜寻与救助;

(五)打击跨国犯罪,包括但不限于打击毒品走私、海盗和海上武装抢劫以及军火走私。

在具体实施之前,有关各方应就双边及多边合作的模式、范围和地点取得一致意见。

七、有关各方愿通过各方同意的模式,就有关问题继续进行磋商和对话,包括对遵守本宣言问题举行定期磋商,以增进睦邻友好关系和提高透明度,创造和谐、相互理解与合作,推动以和平方式解决彼此间争议。

八、各方承诺尊重本宣言的条款并采取与宣言相一致的行动。

九、各方鼓励其他国家尊重本宣言所包含的原则。

十、有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定,并同意在各方协商一致的基础上,朝最终达成该目标而努力。

本宣言于2019-07-18在柬埔寨王国金边签署。

3进展

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2019-07-18,外交部长王毅在出席第二届世界和平论坛午餐会时就制定《南海各方行为准则》回答了提问。王毅说,《南海各方行为宣言》明确规定各方将以协商一致方式朝着最终制定“准则”来努力,这是中国和东盟十国共同作出的承诺。中方将继续遵守这一承诺。正确的路径应当是全面落实好《宣言》,在此过程中以循序渐进的方式稳步推进“准则”的商谈。王毅强调,从《宣言》到“准则”是一个连续和渐进的过程,两者相互联系,不能分割,更不能只要“准则”不要宣言。我们将与东盟各国一道,继续为推进这一进程做出自己的努力。

2019-07-18,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。与会各方就全面有效落实《宣言》以及“南海行为准则”磋商等议题进行深入探讨,取得积极成果。会议审议通过了“南海行为准则”框架。各方积极评价达成“准则”框架的重要意义,强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果,为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。

2019-07-18,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。与会各方就全面有效落实《宣言》以及“南海行为准则”磋商等议题进行深入探讨,取得积极成果。会议审议通过了“南海行为准则”框架。各方积极评价达成“准则”框架的重要意义,强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果,为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。

4观点

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2019-07-18,中国外交部长王毅表示,中国与东盟各国已同意在落实《南海各方行为宣言》框架下探讨推进“南海行为准则”进程,以共同维护南海地区的和平与稳定。

中国南海建军事设施点中国南海建军事设施点

中方对制定“准则”一直持积极、开放态度,同时注意到最近各方对如何推进“准则”进程有多种议论,中方的看法是:

一要有合理预期。一些国家提出“速成论”,希望一天就谈成“准则”,这既不现实,也不是严肃认真的态度。“准则”涉及多方利益,其制定需要一个细致复杂的协调过程。

二要协商一致。推进“准则”应参考制定《南海各方行为宣言》的经验,寻求最广泛共识,照顾各方舒适度。不应把个别或几个国家的意志强加给其他国家,强扭的瓜不甜。

三要排除干扰。中国与东盟国家以往曾几度探讨过“准则”,但因受到干扰而中止。各方应多做有利于推进“准则”进程的事,为此创造必要的条件与环境,而不是反其道而行之。

四要循序渐进。制定“准则”是《宣言》中的规定,“准则”不能取代《宣言》,更不能撇开《宣言》另搞一套。当务之急是继续落实好《宣言》,尤其是积极推进海上合作。在此过程中,协商确定制定“准则”的路线图,一步一步向前推进。

5“南海各方行为准则”的进一步推进

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2017518日,中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行。会议审议通过了“南海行为准则”框架。“南海行为准则”是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。

201785日,在菲律宾首都马尼拉召开的第50届东盟外长会正式通过了“南海行为准则”框架。

王毅谈《南海行为准则》磋商王毅谈《南海行为准则》磋商


201787日,外交部长王毅出席在菲律宾马尼拉举行的第七届东亚峰会外长会。针对个别国家外长发言中涉南海问题的不实言论,王毅阐述了中方的原则立场。他对记者谈到《南海行为准则》磋商,指出中国不希望域外国家指手划脚。

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